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【改革前沿】一體推進“三項改革”

瀏覽量:229 發布時間:2020-04-03

深化紀檢監察體制改革,首要任務是一體推進“三項改革”。以紀律檢查體制改革為統領,進一步激發監察體制改革、紀檢監察機構改革效能。具體來看,就是完善雙重領導體制,在監督檢查、審查調查等方面加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導。就是完善派駐監督體制機制,全面推進市縣紀委監委派駐機構改革,健全監督執紀執法配套制度,全面穩妥解決轉隸遺留問題等。這些內容都是精準對接中央紀委全會精神,準確把握全省紀檢監察工作實際提出的。特別是健全派駐機構與紀委監委機關、監督單位黨組(黨委)及機關紀委、巡視巡察機構、地方紀委監委的協同機制,推進市縣紀委監委派駐機構改革,開展鄉鎮紀委標準化規范化建設等內容,更是對中央紀委四次全會精神的細化部署。

推動健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,即健全黨內監督和其他監督有機銜接的機制制度、健全“四項監督”相互貫通的機制制度、健全紀檢監察監督上下聯動的機制制度,強化橫向配合、縱向聯動、內部貫通、外部銜接,凝聚監督合力。

橫向配合、外部銜接,指的是紀檢監察機關作為黨內監督專責機關,要加強與其他監督單位的配合,即報告中提出的,要充分發揮反腐敗協調領導小組職能作用,加強與法院、檢察、公安和審計等機關的統籌協調,健全與行政執法單位信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等機制,加強與人大監督、民主監督和行政監督的銜接,引導群眾監督和輿論監督。

縱向聯動、內部貫通,指的是省市縣各級紀檢監察機關在縱向上要形成有效聯動,進而強化全局工作統籌;紀檢監察機關內部各監督檢查室、派駐機構、巡視巡察機構之間要相互貫通,形成有機統一的整體聯動效應,實現工作優化配合,打好監督“組合拳”。

只有做到橫向配合、縱向聯動、內部貫通、外部銜接,才能實現全面覆蓋,達到有形覆蓋和有效覆蓋相統一,帶動整個監督體系更加嚴密、更加有效運轉,提升監督體系整體效能。

同時,我們必須看到,權力具有天然的擴張性、侵犯性和腐蝕性,任何權力要想不被濫用,就必須接受約束。紀檢監察機關擁有監督執紀執法權,自然也不能例外,必須受到約束。因此,十三屆甘肅省紀委全會報告明確提出:要完善紀檢監察內部治理機制。

省紀委四次全會報告從三個方面對紀檢監察內部治理機制的完善作了安排,在權力的配置上,把監督執紀執法權按前中后三個部分分解到不同內設機構,使監督、決策和執行相互分離,既有制約監督又能順暢運行,防止權力過度集中產生風險;在崗位的設置上,篩選出線索受理處置、審查調查、案件審理工作中的風險崗位,研究探索一崗雙人、一崗多人制度,控制道德風險,防止權力失控;在制衡機制的構建上,對信訪工作、案管工作、監督檢查工作、審查調查工作、審理工作進行了明確定位,建立過程順暢銜接又相互制衡的相關制度,讓權力運用的各個環節都有制約和監督。

健全黨和國家監督體系,是黨在長期執政條件下實現“四個自我”的重要保障,是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要素,是深入開展反腐敗斗爭的現實要求。全省各級紀檢監察機關要認真落實省紀委四次全會工作部署,積極主動推進紀檢監察體制改革,推動健全黨和國家監督體系,努力實現紀檢監察工作高質量發展。




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